公务员考试之申论作答的核心法则(二)

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一个老实的申论老师

今天是2019年我们第  83 次见面

实事求是之求

“求”就是申论作答的方法论。

高水平的申论作答能力,必然是以严谨的逻辑思维为基础。这种思维表现出来就是一种阅读、思考与表达的习惯。而这些思维方式常常运用于归纳概括题、对策题、综合分析题、作文中等所有题型之中。不可不下狠心来训练。

实事求是之“求”,主要解决申论答案如何从材料中找出来的问题,是关于申论作答方法论的论述。


政策思维 

领导要懂政策,公务员要懂政策。

申论中的政策思维就是要重视政策,认识问题、解决问题要有政策观。这种政策体现为显性政策和隐性政策。显性政策就是材料里边以政策文件、领导人讲话等形式出现;隐性政策就是材料信息背后的执政理念、政策精神,时政热点的基本导向等。

它们的作用或是整体材料的全局把控,或是作文的立意基础,或是问答题的答题要点,或是解读现象的重要方法。

总之,不懂政策,就不能在政府部门干好工作,就很难考好申论。

那么阅读这些信息的时候,我们要特别在意,特别是对于那些平时不怎么关注时政的考生,那些觉得政府文件、领导讲话是套话、官话的考生尤须重视。

在阅读这些信息的时候,我们要结合题目要求,思考以下几个问题:

谁(代表谁)

针对什么问题

提出什么观点、要求、建议

理由什么

由此得出结论。

我们要关注他做了什么、讲了什么,支持什么,反对什么。


【范例分析】

多彩贵州文化艺术有限公司创排的大型民族歌舞《多彩贵州风》,演出超过2050场,接待观众200余万人次,票房收入1.5亿元,成为贵州标志性文化品牌。贵阳交响乐团通过创新体制机制,走出了一条“企业创办、政府支持”的新路,取得了社会效益和经济效益双丰收。在贵阳大剧院,李长春观看了《多彩贵州风》,对贵州深化文化体制改革、繁荣文化市场的成功探索表示赞许。

这一段话里边:

谁→李长春(政治局常委,主管文化)

干了什么→看演出→演出什么→为什么看演出

支持了什么→为什么支持

【解析】

由此可以得出,《多彩贵州风》作为贵州标志性的歌舞剧背后是贵州具有非常丰富的文化资源(历史文化、红色文化、民俗文化);认真贯彻了党的十七届六中全会精神;通过深化文化体制的改革,繁荣了文化市场,打造了艺术精品,形成了文化品牌,取得良好的市场效应,满足了人民群众的需求,提升了贵州的影响力和文化软实力,为共建民族精神家园做出了贡献。


问题思维  

对于问题思维,我们要把握以下几点:

(一)申论只考问题,不管这个问题是哪个领域哪个层级,不管这个问题是从什么角度来命题。


(二)善于抓矛盾。

矛盾观是唯物辩证法的核心。矛盾的共性与个性的辩证关系是关于矛盾问题的精髓。差异、对立、对抗、转化是矛盾的不同发展程度。实事求是,具体问题具体分析是正确认识事物的基础,也是正确解决矛盾的关键。运用到思想方法和工作方法上,就形成了两点论和重点论相结合的方法。胡锦涛“在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话”中指出:社会矛盾运动是推动社会发展的基本力量;我们要遵循社会发展规律,主动正视矛盾,妥善处理矛盾,不断为减少和化解矛盾培植物质基础、增强精神力量、完善政策措施、强化制度保障。

我们以近年真题为例加以说明。2012省级,诚信、感恩、责任,如何解决这些现实问题,吴邦国强调法治,温家宝强调道德,当然两手都要抓,而材料的重点是德。文章写作,如果德法兼顾又突出道德,那么就是一篇紧扣要求,持论公允之作。2011年地市级,化解“乡村文化失根危机”,如果从亟需培植物质基础、增强精神力量、完善政策措施、强化制度保障,就必是一篇优秀文章。2010年春季联考,阐述水价改革思路,如果抓住水资源供求矛盾,从主客观、历史与现实分析中全面把握问题产生的原因,发挥价格机制把握解决问题重点,一类文章就能轻松到手。2012副省级,灾难与安全是矛盾;2011年副省级,黄河三善与黄河治理是矛盾;2010年副省级,海洋保护与开发是矛盾;2011年春季联考,家底现状与发展需求是矛盾……直面矛盾,从内外因、主客观、历史现实等角度实事求是分析问题,抓住机遇,或两手抓两手都要硬或握紧拳头重点出击,有效解决矛盾,就能推动社会发展,就能写出立意深刻、思路清晰、中心突出的好文章。

(三)形成申论问题的基本逻辑思维。

我们先来看下边的图表。

从这个图表我们看出,申论零散材料的背后,有着内在的逻辑。这个逻辑就是,围绕着“问题”,从多侧面来展开。包括问题的表现、造成的影响、产生问题的原因、对这些问题的认识、为此国家出台的政策、解决已然存在的问题的对策、如何把政策落实到位的贯彻执行、以及我们解决这些问题背后的执政理念、政策文化等。

一套申论试题一般情况下是一个大问题,偶尔有两个大问题,如2009年国考。也有可能是看似两个大问题,实际上是包含关系或交叉关系的问题,如2010年联考公共基础设施建设与水价改革,人口普查与养老问题。也有可能是松散的不同问题围绕一个核心问题来拓展,如2013年春季联考,活熊取胆、虐猫事件、屠狗事件围绕着“人与动物关系”来展开。

问题的不同侧面,就是我们不同的题型命题的切入点,而把问题整合起来,就是一篇完整的文章。


(四)培养问问题的习惯。

发现问题、界定问题解决问题是申论考纲中提出的能力要求之一。在申论能力提升的过程中,一个很大的瓶颈就是,我们考生没有问问题的习惯,难以从题目要求、材料中提出问题,也没有形成问题的内在逻辑。我们在整个授课过程中,都不断的提出问题,而许多问题的解答,也只是提出了问题,并没有给出标准的答案。下边我撇开真题,以其他材料的问题,来启发我们同学。同学们要仔细揣摩。


辩证思维

(一)主观客观

主观指人的意识、精神;客观指人的意识以外的物质世界,或指认识的一切对象。辩证唯物主义认为主观和客观是对立的统一。客观是不依赖于主观而独立存在的,主观能动地反映客观,并对客观事物的发展起促进或阻碍作用。

中国的文字还是很有特色的。所谓“客观”,顾名思义,就是观察者为“客”,自外于被观察事物。此时,被观察事物的性质和规律不随观察者的意愿而改变。

所谓“主观”,就是观察者为“主”,参与到被观察事物当中。此时,被观察事物的性质和规律随观察者的意愿不同而不同。

【小贴士】

主客观有时候又表现为内外因、自律他律等。在申论中主客观思维在原因分析中常用。


(二)宏观微观

在社会科学中,一般来说,我们通常把从大的方面、整体方面去研究把握的科学,叫做宏观科学,这种研究方法,叫做宏观方法。通常把从小的方面、局部方面去研究把握的科学,叫做微观科学,这种研究方法,叫做微观方法。宏观和微观存在对立统一的矛盾,这是必然的,而且其中的矛盾纷繁 对立统一复杂并时刻变化。同时,这也就是辩证法的精髓所在了。事物的发展过程就是不断克服旧的矛盾,同时不断产生新的矛盾。

宏观微观相互联系、相互影响,没有宏观,也就无所谓微观;反之亦然。哲学范畴里到处都是这样的矛盾,比如整体与局部、质与量、存在与思维等等。如果要在宏观上把握大局,就要抛弃微观的影响,比方说宏观调控就是这样。如果代表了微观的利益,那自然就会不断放大微观的比重,以达到影响宏观、服从微观的目的。宏观是建立在微观之上,是微观的积累到一定的产物,从整体和部分来讲,宏观是微观的集合。两者是统一的,微观和宏观只是一个角度,微观的影响会制约着宏观的发展.所以必须全面分析问题。


(三)现象本质、个性共性

本质与现象是表示事物的里表及其相互关系、反映人们对事物认识的水平和深度的一对哲学范畴。世界上的任何事物都是本质和现象的对立统一,透过现象把握其本质是科学的基本任务之一。本质和必然性、规律是同等程度的概念。组成事物的要素以及要素之间的关系结构是事物本质存在的客观基础,一事物和他事物的本质区别是由事物的各个特殊的组成要素及其关系结构决定的。现象是事物的外部联系和表面特征,是事物本质的外在表现。由于事物本质自身中的矛盾,本质有时以假象的形式表现出来,假象是事物本质的反面现象。

本质和现象相互区别,二者存在着明显的差别和矛盾。本质是事物的根本特征,是同类现象中一般的或共同的东西;现象是事物本质的外部表现,是局部的、个别的。因此,本质比现象深刻、单纯,现象则比本质丰富、生动。不同的现象可以具有共同的本质,同一本质可以表现为千差万别的现象。


(四)观念、规划、政策、资金、体制机制、法规制度等。


(五)资源环境、经济、民生、社会、文化、政治等。


这一逻辑在分析影响,阐明意义,直陈弊病的时候很常用。


(六)主体分析法

主体的切分有国家、政府、社会、市场、行业、单位、企业、家庭、民众等,不同的题目,角度可能稍有不同。

【小贴士】主体分析是很常用的一种方法贯穿于归纳概括题、对策题、综合分析题、作文。




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