申论热点丨疫情防控背后,国家都做了些什么?

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一、武汉新型肺炎的不断蔓延



2019年12月以来,武汉开始出现不明原因肺炎,后据流行病学调查,不明原因肺炎是由新型冠状病毒感染引起的,可能与武汉市华南海鲜批发市场有重要关系。


12月底,有医护人员通过微信群向同事发出提醒,但之后武汉卫建委宣布未发现“明显人传人”和“医护感染”,政府之后称对该八名散布谣言者依法惩处。随后,不明原因肺炎持续扩散,不少医护人员感染确诊,国家卫健委及疾控中心持续跟进。而同时,武汉及湖北省相继召开两会。


2020年1月10日,全国铁路春运正式启动。1月14日,国家卫健委通报疫情,17日,国家卫委高级别专家报告警惕人传人和无症状感染的风险。


1月19日,国家卫委成立肺炎疫情应对领导小组,同时,高级别专家组成员钟南山对外发出预警。


1月22日,湖北省启动突发公共事件二级应急响应,23日,武汉自上午10时起“封城”,这时,春运已启动将近两星期,全国各地及海外均有新型肺炎病例的确诊。


国家卫健委已发布1号公告,将新型冠状病毒感染的肺炎纳入传染病防治法规定的乙类传染病,但采取甲类传染病的预防、控制措施,同时将其纳入检疫传染病管理。


2020年2月8日,国务院联防联控机制召开发布会,会上新闻发言人现场发布关于新冠病毒感染的肺炎暂命名的通知:新型冠状病毒感染的肺炎统一称谓为“新型冠状病毒肺炎”,简称“新冠肺炎”,英文名为“Novel coronavirus pneumonia”,简称为“NCP”。



二、应对措施



在这场没有硝火的战“疫”中,国家及地方政府在社会各方面对新型病毒的防控起到了至关重要的作用;而社会的各方各面也做出了不少的贡献。

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(一)医疗卫生方面:

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1.湖北


(1)国家卫生健康委员会派出工作组和专家组第一时间前往武汉,展开相关检测核实工作。


(2)在疫情扩展严重时,国家卫委派出重症医学专家加强对患者救治的临床指导,组建6支共1230人的医疗救治队驰援武汉,同时召集6支后备梯队随时待命。地方省卫健委也分别组建派出医疗救治队。


(3)建设武汉“小汤山”医院——火神山医院、雷神山医院集中收治新型冠状病毒肺炎患者。


2.其他地区


(1)各省相继启动公共卫生应急二级、一级事件,各地医院开展对新型肺炎病例的治疗、对新型病毒的研究及抗新冠肺炎微生态药品临床试验。

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(二)交通出行方面

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1.湖北


(1)1月23日,武汉疫情防控指挥部发布通告,宣布自2020年1月23日10时起,全市城市公交、地铁、轮渡、长途客运暂停运营;无特殊原因,市民不要离开武汉,机场、火车站离汉通道暂时关闭。恢复时间另行通告。


(2)湖北省高速公路管理部门1月23日发布部分交通高速封锁的消息,1月24日起武汉部分列车临时停运,恢复时间待定。


2.其他地区


(1)后期全国各地部分列车停运,各中长途汽车停运、高速封锁,限制私家车出行。火车站、大型超市等公共场所设置体温测量监控。


(2)全国旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及“机票+酒店”产品。暂停全部包括出境团队在内的所有团队游业务和机加酒服务。


(3)各地各村、各社区严格管理,限制出行。网格化管理排查湖北、武汉返乡人员并进行隔离。


(4)国务院办通知全国延长2020年春节假期。

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(三)教育方面

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教育部1月27日晚发布通知称,研究决定2020年春季学期延期开学。部属各高等学校适当推迟2020年春季学期开学时间,具体开学时间与当地高校开学时间保持一致,并报教育部备案。


艺术类专业考试校考全部延期。今年的自主招生全部取消,改为“强基计划”。部分省市高考体检很大可能会被延期。多地省考推迟。


部分中小学校组织实施线上教育教学活动,改线下上课为线上上课,改在校学习为居家学习。

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(四)企业营商方面

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1.部分事业单位、大型超市等涉及保障公共事业运行所需、疫情防控必需、群众生活必需以及其他涉及重要国计民生的相关企业要求上班,其他企业延迟复工,具体开工等政府通知。


2.生产医用防护服、N95口罩、医用护目镜等相关医疗产品企业提前复工复产。

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(五)社会各主体

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1.媒体:(1)响应国家通告及时跟踪报道,建立全国新型肺炎实时动态;(2)宣传疫情严重性及防护知识、方法;(3)号召人们加强宣传保护,号召有能力的个人、组织对武汉进行援助。


2.企业:不同企业对武汉进行不同的医疗、生活等物资大型捐助。


3.个人:明星、网友和农民等不同身份的个人分别对武汉进行资金、物资的捐助。


此外,国家政府切实做到了监督监管,疫情开始后,国务院办公厅开始通过国务院“互联网+督查”平台面向社会征集有关地方和部门在疫情防控工作中责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题线索,以及改进和加强防控工作的意见建议。


之后国务院办公厅对收到的问题线索和意见建议进行汇总整理,督促有关地方、部门及时处理。对涉及缓报、瞒报、漏报疫情,落实防控措施不力,导致疫情扩散等严重后果的重要问题线索,国务院办公厅督查室将直接派员进行督查。经查证属实的,将依法依规严肃处理。



三、体现问题



(一)基层医疗及公共卫生事业长期以来存在的痛点


1.能力不足:主要体现在对于所辖区域内高危人群的预防、诊断及数据监测、管理等方面。基层平时缺乏足够的专业能力培训及实践,这和基层负担重、效能低所导致的“工作忙”有很大的关系!


2.人才不足:医护人员特别是专业人才严重不足,导致在重大疫情面前无法很好的进行合理分诊、疏导。


3.投入不足:一方面是相关防控、检测物资的预算及投入都比较欠缺;另外,在信息化管理方面缺乏充足、有效的工具,没有合理的规划及资金预算。


对应对策


1. 进一步扩大基层医疗卫生服务体系


基层服务体系的职责定位就是医疗与公共卫生的一个综合体、一个集成平台,它在大型疫情面前的应该起的作用是什么?家庭医生对疫情的防控应该起到什么样的作用?疾控体系又将何去何从?以上答案或将指向基层医疗卫生服务体系的进一步整合与扩大。


2.加大完善公共卫生服务内容及投入


面向老年人、妇幼等高危人群的疾病预防与筛查将得到更大的重视和投入,公共卫生服务内容将把针对重点人群的免疫力检测和提升身体素质作为首要预防措施,肺部筛查和管理也有望新增到服务内容里。


3.增强居民健康档案及大数据平台的建设力度


这个时代的治理,离不开数据。医疗数据化如何进一步完善,特别是底层公共卫生数据的挖掘和监测,对于疾病防控的作用至关重要。通过大数据系统建立以疾病分类和医疗机构分类的转诊平台,加快构建优势互补、资源共享、诊疗有序的分级诊疗服务体系。


4.提高全民健康管理的意识


此次疫情从死亡病例来看,基本上是一些抵抗力差的人(老年人和有基础疾病的人),继续提高全民的健康管理水平,提升全民的防病防疫抵抗力很有必要。现阶段应采取预防为主的方针,加强居民健康教育和健康意识培养,加大对重点传染疾病科学防治方法的宣传力度,开展全民健身行动,全面提升全民健康素质,做到疾病早防早治。


5.加强体现“国家队”的价值


大的疫情,冲锋在前面的都是我们的公立医院,一支可信任、可依赖的正规军。因此,从执政者到百姓,都将更加重视公立基层医疗机构的价值。


(二)基层组织部分领导干部的工作能力不足


1.湖北省红十字会有关领导和干部在疫情防控期间接收和分配捐赠款物工作中存在不担当不作为、违反“三重一大”规定、信息公开错误等失职失责问题,被质疑分配捐赠物资不公、捐赠物品积压、分发效率不高等问题。


2.部分地区党支部干部在疫情防控中存在失职行为,违反疫情防控工作纪律。


对应对策


各基层党组织要高度警醒,时刻牢记职责使命,充分发挥领导核心和战斗堡垒作用,以对人民高度负责的态度,全力以赴、科学有效做好工作。



四、总结



“世上没有从天而降的英雄,只有挺身而出的凡人。”从好心提醒同学的吹哨人“李文亮”到首先上报疫情的张继先医生,从好心捐赠积蓄不留名的老人到捐赠蔬菜的农民,从在交通上做好指挥的警察们到依旧在武汉奔跑的快递外卖员们,从在火神山、雷神山医院工地上挥洒汗水的工人们到从在医院里奋斗的医护人员们……为了打好这场战“疫”,每个人都在做着自己力所能及的事。


只有从政府到个人、从上到下一条心,共同面对,共同奋斗,我们终将会打赢这场战“疫”,春天终将会到来!




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